到2020年,力爭環(huán)境空氣質(zhì)量比2015年改善35%,城市顆粒物年均濃度達(dá)到每立方米53微克左右,臭氧逐年上升趨勢(shì)得到遏制,控制在每立方米160微克以下;空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于62%;二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降15%以上”。這是山東省濟(jì)南市在《濟(jì)南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2018~2020年)征求意見稿》中提出的目標(biāo)。
為改善環(huán)境空氣質(zhì)量,濟(jì)南市堅(jiān)決貫徹落實(shí)的決策部署,按照全省和全市生態(tài)環(huán)保大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)要求,強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升城市發(fā)展水平,增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
部門聯(lián)動(dòng)共治共享
為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),濟(jì)南市委、市政府始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在突出位置,成立了市委書記、市長分別任總指揮和常務(wù)副總指揮的大氣污染防治工作指揮部,牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大氣污染防治工作,構(gòu)筑起黨委政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、媒體監(jiān)督、社會(huì)廣泛參與的“防霾治霾、共治共享”工作格局。
圍繞大氣污染防治,濟(jì)南市自2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來,將治霾作為全市“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重中之重,加大工作力度,大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展,全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
數(shù)據(jù)顯示,2017年,濟(jì)南市環(huán)境空氣中PM10、PM2.5、SO2、NO2濃度比2013年分別改善34.5%、40.9%、72.9%和21.0%,其中PM2.5超額完成“大氣十條”階段改善目標(biāo)任務(wù)(2017年PM2.5濃度比2013年下降20%);重污染天數(shù)14天,同比減少6天,比2013年減少37天;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)185天,比2016年增加22天,比2013年增加95天。
2018年前三季度,濟(jì)南市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,PM10、PM2.5、SO2、NO2濃度同比分別改善20.8%、23.8%、30.8%、9.3%,良好以上天數(shù)144天,比2017年同期增加17天。尤其是PM10濃度在上半年、第二季度、6月3項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中下降幅度均為全省較大;PM2.5濃度在6月和8月均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)生活在濟(jì)南的人們而言,空氣質(zhì)量的改善讓藍(lán)天白云不再是奢望,獲得感、生活幸福感得到了大大提升。
調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為改善環(huán)境空氣質(zhì)量,濟(jì)南市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加大治理力度,全面減少污染物排放。
濟(jì)南市通過推進(jìn)東部老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造,從源頭減少污染物產(chǎn)生。2018年計(jì)劃完成10家工業(yè)企業(yè)搬遷改造和關(guān)停騰退,提前完成東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)。按照“綜合施策、分類處置”的原則,完成7190家“散亂污”企業(yè)清理整治。
圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,濟(jì)南市大力實(shí)施燃煤鍋爐淘汰改造,壓減燃煤消費(fèi),推進(jìn)清潔取暖。實(shí)現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰,94臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐,也完成超低排放改造。出臺(tái)《濟(jì)南市“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”三年實(shí)施方案(2017~2020年)》,計(jì)劃通過長距離余熱利用、“煤改氣”、“煤改電”、區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)分布式新能源取暖工程等方式,到2020年實(shí)現(xiàn)全市清潔取暖的目標(biāo)。
針對(duì)施工揚(yáng)塵污染,濟(jì)南市出臺(tái)*“嚴(yán)治塵令”——《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》,對(duì)全市建設(shè)工程實(shí)施嚴(yán)格的揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)和追責(zé)問責(zé)措施。創(chuàng)建幫包責(zé)任機(jī)制,做到揚(yáng)塵治理監(jiān)管“縱向到底、橫向到邊”。同時(shí),出臺(tái)《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理綜合督查考核辦法(試行)》,實(shí)施工地?fù)P塵、道路顆粒物、鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量量化考核,壓實(shí)各方責(zé)任,構(gòu)建“點(diǎn)線面”治塵新格局。積極探索“藍(lán)綠名單”動(dòng)態(tài)管理制度,發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化作用和正向激勵(lì)作用。
為加大重型柴油車整治力度,濟(jì)南市出臺(tái)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于禁止達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車通行的通告》,禁止達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車在特定路段通行。采取資金補(bǔ)助等方式加快高排放柴油車提前報(bào)廢更新,力爭2019年底前完成報(bào)廢更新3.4萬輛老舊高排放柴油車。進(jìn)一步加強(qiáng)外地轉(zhuǎn)入二手車管理,禁止不達(dá)標(biāo)的外地二手車轉(zhuǎn)入。
健全監(jiān)管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
為實(shí)現(xiàn)治霾,濟(jì)南市積極推進(jìn)智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題。
濟(jì)南市不斷健全網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,完善環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè),加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)等措施,對(duì)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、溯源追蹤、精細(xì)監(jiān)管。
通過完善市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)網(wǎng)格污染源清單,濟(jì)南市明確巡查范圍和巡查要求,組織開展定期巡查,落實(shí)網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作制度,健全網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng),保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運(yùn)行。
在完善空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面,濟(jì)南市目前共建成國控環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)子站8個(gè),省控監(jiān)測(cè)子站10個(gè),市控監(jiān)測(cè)子站18個(gè),鎮(zhèn)街空氣監(jiān)測(cè)子站115個(gè),為大氣環(huán)境管理提供技術(shù)支持。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),及時(shí)匯總分析各監(jiān)測(cè)子站數(shù)據(jù),形成空氣質(zhì)量綜合分析報(bào)告。同時(shí),在濟(jì)南環(huán)境手機(jī)客戶端上實(shí)時(shí)發(fā)布城市、鎮(zhèn)街和道路空氣質(zhì)量及排名信息。
濟(jì)南市建立環(huán)境空氣預(yù)報(bào)預(yù)警中心,利用多模式集合預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)72小時(shí)預(yù)報(bào)和144小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào),預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性不斷提升。
此外,濟(jì)南市還建設(shè)大氣雷達(dá)探測(cè)系統(tǒng),利用車載氣溶膠激光雷達(dá)和風(fēng)廓線雷達(dá),結(jié)合固定點(diǎn)位氣溶膠激光雷達(dá)和溫廓線雷達(dá),開展大氣顆粒物立體觀測(cè),掌握區(qū)域傳輸對(duì)空氣質(zhì)量的影響。通過結(jié)合常規(guī)6項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)儀、VOCs在線監(jiān)測(cè)儀等,形成大氣復(fù)合污染移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力,為環(huán)境空氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供了技術(shù)手段。
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